全网禁售电子烟 国家烟草专卖局、市场监督管理总局发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》（附全文）

法律巴士在2019年7月26日发布的《国家卫健委：计划立法监管电子烟》一文的结尾写到：“电子烟不在《烟草专卖法》的管控范围内，在网上随便都可以买到，管控存在空白。希望国家卫健委能早日推动立法，填补这一监管空白。”可喜可贺的是，这一监管空白已经得到填补。

2019年11月1日，国家烟草专卖局和国家市场监督管理总局联合发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》（2019年第1号），要求全网禁止出售电子烟。销售电子烟的网站和客户端要关闭，电商平台要关闭电子烟店铺、下架电子烟产品，通过互联网发布的电子烟广告也要撤回。

遗憾的是，通告没有规定时间点，只用了“敦促”、“及时”等词语，也没有明确处罚措施。2019年11月2日23:48在淘宝、京东搜索“电子烟”，仍在正常显示、售卖，其中京东搜索结果显示有“共21万+件商品”。

当然，通告只是一份政策性文件，不具法律强制力，此通告只是暂时弥补法律漏洞，全面监管电子烟还需早日立法。

▲ 淘宝搜索结果

▲ 京东搜索结果

附：关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告

国家烟草专卖局 国家市场监督管理总局通告

2019年第1号

关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告

　　2018年8月28日，国家市场监督管理总局、国家烟草专卖局发布了《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》（国家市场监督管理总局  国家烟草专卖局通告2018年第26号，以下简称《通告》）。自《通告》发布以来，社会各界共同保护未成年人免受电子烟侵害的意识普遍增强，向未成年人直接推广和销售电子烟的现象有所好转。但同时也发现，仍然有未成年人通过互联网知晓、购买并吸食电子烟。甚至有电子烟企业为盲目追求经济利益，通过互联网大肆宣传、推广和售卖电子烟，对未成年人身心健康造成巨大威胁。为进一步保护未成年人免受电子烟侵害，现将有关事项通告如下：

　　电子烟作为卷烟等传统烟草制品的补充，其自身存在较大的安全和健康风险，在原材料选择、添加剂使用、工艺设计、质量控制等方面随意性较强，部分产品存在烟油泄漏、劣质电池、不安全成分添加等质量安全隐患。按照《中华人民共和国未成年人保护法》的有关规定要求，为加强对未成年人身心健康的保护，各类市场主体不得向未成年人销售电子烟。任何组织和个人对向未成年人销售电子烟的行为应予以劝阻、制止。

　　同时，为进一步加大对未成年人身心健康的保护力度，防止未成年人通过互联网购买并吸食电子烟，自本通告印发之日起，敦促电子烟生产、销售企业或个人及时关闭电子烟互联网销售网站或客户端；敦促电商平台及时关闭电子烟店铺，并将电子烟产品及时下架；敦促电子烟生产、销售企业或个人撤回通过互联网发布的电子烟广告。

　　各级烟草专卖行政主管部门、市场监督管理部门应切实加强对本通告的宣传贯彻和执行，保护未成年人免受电子烟的侵害。烟草专卖行政主管部门要加大对电子烟产品的市场监管力度，加强对通过互联网推广和销售电子烟行为的监测、劝阻和制止，对发现的各类违法行为依法查处或通报相关部门。

　　特此通告。

国家烟草专卖局 国家市场监督管理总局

2019年10月30日