刑法修正案（十一）二审稿今日审议：拟将最低刑事责任年龄下调至12周岁

据中国人大网今日报道，十三届全国人大常委会第二十二次会议10月13日上午召开，刑法修正案（十一）草案二审稿提请审议，宪法和法律委员会副主任委员周光权作了草案修改情况的汇报。草案二审稿拟对法定最低刑事责任年龄作个别下调，加强对未成年人的刑法保护，加大对有关金融犯罪惩治力度，修改补充了冒名顶替等方面的犯罪规定。

又据央视新闻报道，相比一审稿，草案的修改亮点如下：

12至14岁故意杀人等犯罪或将负刑责

草案规定，拟在特定情形下，经特别程序，对法定最低刑事责任年龄作个别下调。已满12周岁不满14周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡，情节恶劣的，经最高人民检察院核准，应当负刑事责任。

同时，草案统筹考虑刑法修改和预防未成年人犯罪法修改相关问题，将收容教养修改为专门矫治教育。草案规定，因不满16周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，依法进行专门矫治教育。

拟明确规定监护、收养等人员性侵犯罪

针对司法实践中反映的问题，加强对未成年人的刑法保护。

草案修改奸淫幼女犯罪：对奸淫不满10周岁的幼女或者造成幼女伤害等严重情形明确适用更重刑罚；

增加特殊职责人员性侵犯罪，对负有监护、收养、看护、教育、医疗等特殊职责人员，与已满14周岁不满16周岁未成年女性发生性关系的，不论未成年人是否同意，都应追究刑事责任；

草案修改猥亵儿童罪，进一步明确对猥亵儿童罪适用更重刑罚的具体情形。

冒名顶替上大学拟写入刑法

一些地方出现的教育招考冒名顶替事件引起全社会关注，草案对此作出规定：

盗用、冒用他人身份，顶替他人取得的高等学历教育入学资格、公务员录用资格、就业安置待遇的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。组织、指使他人实施前款行为的，依照前款的规定从重处罚。

二审稿体现公众参与立法

刑法修正案（十一）草案于2020年6月28日第一次提请全国人大常委会审议，并于7月公布草案全文面向社会公开征求意见。在公开征求意见阶段，全国人大收到了大量的意见建议，并结合社会热点进行了采纳，诸如刑事责任年龄的下调、冒名顶替等内容都是一审稿中没有的。

今年以来，发生了几件社会影响巨大的14周岁以下未成年人恶性犯罪案件、冒名顶替上大学案件以及掀起舆论漩涡的鲍某某“性侵幼女”案。公众舆论纷纷呼吁下调刑事责任年龄，加强对未成年遭受性侵的保护，严惩冒名顶替分子，二审稿对此均作出了回应，充分体现了公众参与立法。

尤其是在有网友在法律巴士网站（www.lawbus.net）留言“非法集资5000万元判无期！亿元以上判死刑！”虽然二审稿未如此规定，但也加大了对金融犯罪的惩治力度。